大菠萝游戏棋牌官网

      1. <form id='3dkw8'></form>
          <bdo id='3dkw8'><sup id='3dkw8'><div id='3dkw8'><bdo id='3dkw8'></bdo></div></sup></bdo>

              【县政府负责人解读】县委常委、常务副县长曹明云解读《关于大力优化营商环境支持企业发展的若干意见》

              2018-12-26 11:13 来源:县政府办 浏览次数:
              字体:【    】 打印

                一、出台背景
                营商环境是一个地方的重要软实力和核心竞争力。“投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资”,“营商环境只有更好,没有最好”,“要加大营商环境改革力度,营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。李克强总理也反复强调,“优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力”,“各地要既不忘抓项目的老本事,更要学习造环境的新本领,由过去追求优惠政策洼地,转为打造营商环境高地”。
                省委省政府高度重视营商环境建设,专门印发了《关于创优“四最”营商环境的意见》,明确提出要建设全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份。2019年1月19日,省政府办公厅又下发《关于印发安徽省聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案的通知》(皖政办〔2019〕1号),进一步推动各项惠企政策落实。今年市里把“优化营商环境支持企业发展”作为市委“一号文件”的主题,并及时召开动员大会,这是市委市政府立足当前、着眼长远作出的重要部署,体现了鲜明的工作导向。
                为进一步优化营商环境、更好地支持企业发展,根据县委、县政府主要负责人指示要求,县经信委(科技局)牵头会同相关部门,坚持问题导向,在深入研究上级精神、全面梳理现有政策、学习借鉴外地经验、广泛征求各方意见的基础上,起草了《关于大力优化营商环境支持企业发展的若干意见》,经县政府常务会、县委常委会审议通过后,以县委“一号文件”正式印发。
                二、《若干意见》内容简要说明
                (一)打造公正公平的营商环境。《若干意见》聚焦公正公平,明确提出三个价值取向。一是在待遇上做到“一视同仁”。《若干意见》坚持“两个毫不动摇”,淡化所有制概念,对各类所有制企业一视同仁,让民营企业同国有企业一样享受平等待遇。二是在支持上坚持效率优先。目前我县发展方式相对粗放,不少企业占用资源要素多,但税收贡献少,难以适应高质量发展的要求。为此,我们借鉴沪苏浙等先发地区的成功做法,牢固树立亩均效益理念,坚持效率优先,促进优胜劣汰,使政策支持力度与企业利用资源的贡献程度相匹配。三是在执行上打通“最后一公里”。以激活微观主体为目的,聚焦政策落实的堵点、痛点,坚决打破各种各样的“玻璃门、旋转门、弹簧门”,使企业有实实在在的获得感。
                (二)建立扶优扶强的评价体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业占用资源的贡献率,坚持扶优扶强,有效纠正资源要素错配现象,主动促进资源要素适配优配。为此,《若干意见》针对企业和镇(园区)两个主体,均实施亩均效益评价。其中,对工业企业每年主要评价亩均税收、亩均营业收入、单位能耗税收等指标,评价结果分成A(优先发展类)、B(提升发展类)、C(调控帮扶类)、D(倒逼整治类)四类,并制定评价结果和资源要素配置挂钩的差别化政策。对镇(园区)每季度主要评价GDP、财政收入、规上工业增加值、固定资产投资等主要指标完成情况,高于全县平均水平的在月度得分基础上加分,低于全县平均水平的在月度得分基础上扣分。同时,加大对新增规上工业企业数的考核权重,在完成目标任务基础上每新增一个规上工业企业给予适当加分。
                (三)营造更加优越的产业环境。要素供给是营商环境的重要内容。《若干意见》紧盯企业发展中普遍存在的融资难、用地难、用工难、成本高等问题,从三个方面集中梳理整合了中央、省市相关政策,含金量较高。一是降低企业经营成本。近年来,国家和省市出台了一系列降成本措施,但企业仍感税费负担较重。为应对宏观形势变化,国家正在研究出台新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措。县里将严格落实已出台和即将出台的各项减税降费政策和降成本措施,并已将企业反映强烈的城镇土地使用税标准,按三个等级分别下调至7元、6元、5元/平方米,努力把企业负担降到最低。二是提升要素保障水平。在融资方面,注重打好组合拳,认真落实央行、银保监会等出台的各类信贷政策,完善“4321”新型政银担合作模式,推广“税融通”、“应收账款融资”、“信用增信融资”等信贷产品,引导金融机构加大对实体经济支持力度。同时,支持企业通过资本市场融资,对与保荐机构签订辅导协议且改制成功的上市后备企业和上市成功企业,与主办券商签订挂牌辅导协议及相应服务协议并完成股改、获得挂牌申请受理函的新三板和省股交中心拟挂牌企业以及成功挂牌企业,均给予一定奖励。在用地方面,鼓励工业用地弹性出让、以租赁方式供地;对工业企业在符合规划前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等提高土地利用率、增加容积率的,不再增收土地价款。此外,加快园区硬环境建设力度,全面清理批而未供,供而未用土地,倒逼烂尾项目、僵尸和低效企业有序退出。三是优化人才服务体系。人才是第一资源,县里专门出台了《关于实施“吴楚英才计划”聚力推进创新驱动发展的若干意见》,设立了2000万元人才专项资金。其中,既有支持用人单位的,比如对引进《马鞍山市人才分类目录(试行)》A层次人才给予最高250万元奖补,对柔性引进人才的给予最高20万元补助等;又有支持人才本人的,比如对具有高级工、技师、高级技师等国家职业资格证书并与用人单位签订3年以上合同的技能人才,给予每人1万元、3万元、5万元的安家补贴,或每月300元、900元、1400元的生活补贴,对A层次人才给予最高100万元购房补贴等;还有支持企业管理者的,比如每年组织企业高管赴著名高校、培训机构学习培训、开展优秀企业家评选等。
                (四)激发微观主体的创新活力。创新是引领发展的第一动力。当前我县企业普遍体量不大、创新能力不强,必须大力实施创新驱动发展战略,引导更多企业通过科技创新增强自身实力和竞争力。为此,《若干意见》重点梳理了三个方面措施。一是提升企业创新能力。县里出台了《促进制造业升级产业扶持若干政策》等文件,大力实施高企、科技“小巨人”企业和“专精特新”中小企业培育工程,把培育支持与企业地方税收贡献结合起来,对新认定的国家和省级创新型企业、高企、市科技“小巨人”企业和新入市级“专精特新”企业库企业等,均给予资金奖励或支持。二是支持企业智能化改造。鼓励企业加大技改力度、提升智能化水平,比如对符合我县产业发展导向、设备总投入300万元以上的技改项目,按设备购置金额8%标准,市、县财政按1:1比例给予补助,设备购置金额200万元以上、300万元以下的,县财政按设备购置金额6%标准给予补助;对新认定的国家级两化融合公共服务机构和省级两化融合示范企业,除省、市奖补外,县财政局再分别给予一次性奖励10万元和5万元等。三是促进企业做大做强。针对存量企业普遍反映难以平等享受招商引资优惠政策的问题,坚持增量引进与存量升级并重,对现有企业新上固定资产投资超2000万元的产业转型项目和技改项目,比照招商引资政策给予奖励,避免厚此薄彼。鼓励现有小微企业上规模、优势企业上台阶,并结合税收贡献按阶段分别给予奖励,对重点扶持企业还将量身定制支持方案。
                (五)提供优质便利的政务服务。提升政务服务水平是优化营商环境的重要抓手,也是企业和群众反映的焦点。目前全县政务服务事项网上可办率达100%,县级事项进驻政务服务大厅比例达71.2%、“最多跑一次”比例达100%,企业开办、不动产登记、施工许可证办理时间分别压缩至3、5和40个工作日以内。政务服务永远在路上,《若干意见》从四个方面提出更高要求。一是优化行政审批服务。主要是通过深化“放管服”、商事制度、“互联网+政务服务”等改革,推进企业投资核准范围最小化,逐步做到“照后能营、持照即营”,加快实现政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”;并在省级以上开发园区、产业集聚区试点承诺制,推行项目全程代办制度,最大限度压缩审批时限、提高审批效率。二是建立政府和社会资源协同互补的服务企业机制。持续开展“四送一服”活动,发挥服务企业顾问团作用,有针对性开展要素对接,畅通反映诉求渠道,健全申诉维权协调机制,切实解决政府应解决、能解决的实际问题。三是建立涉企检查审批机制。当前涉企检查偏多、企业意见较大,为坚决避免多头执法、重复检查、执法扰民,今后除安全生产等特定领域以及上级部署、投诉举报等需依法立即开展的检查外,涉企执法检查均需编制年度计划,并经批准后方可实施,积极探索市场监管分类综合执法,规范行政处罚自由裁量权。四是构建亲清新型政商关系。建立政企沟通长效机制,既要求各级领导班子及涉企部门深入企业听取意见、解决问题,也鼓励企业家主动同党委政府相关部门沟通交流、反映情况;大力弘扬企业家精神,积极推荐优秀企业家作为各级“两代表一委员”人选,参加各类评先评优。
                (六)强化公平正义的法治保障。《若干意见》从三个方面,努力为企业营造公平正义的法治环境。一是保护企业家人身和财产安全。严格规范涉企业、企业家案件处置法律程序,严厉打击侵害企业合法权益和破坏市场竞争秩序的经济犯罪,畅通企业维权渠道;在执纪执法过程中,既要查清问题,也要注意保障企业经营者合法的人身和财产权益,真正让“有恒产者有恒心”。二是加强信用体系建设。政府带头讲诚信,严格履行招商引资中依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,杜绝“新官不理旧账”现象;加快社会信用信息共享服务平台建设,建立企业家个人信用记录和诚信档案,实行部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。三是强化商事案件司法保障。建立健全多元化商事纠纷解决机制,为企业提供诉讼“一站式”服务,加大涉企案件执行力度,维护企业合法权益。
                (七)建立精准有效的落实机制。加强督促检查、严格考核问责是推动工作落实的重要抓手。《若干意见》明确提出,本意见中有关政策实施细则应在2019年5月底前制订、汇总并统一公布;对政策措施落实情况将进行督查稽查,每年对镇、园区、县直有关部门开展营商环境评价;将本意见落实情况纳入县委综合考核重点内容,探索企业评议政府有关部门制度,确保各项措施落地生效。
                当然,任何环境都只是外因,最终决定企业发展的是企业自身,根本出路在自立自强。广大企业要切实发挥主体作用,练好内功、守法经营,聚焦实业、做精主业,不断提升自身创新能力和核心竞争力。
                总之,营商环境是涉及方方面面、事关长远发展的大事,各级各部门要对照县委“一号文件”部署要求,狠抓落实,努力把我县打造成营商环境最优的县(区)之一,推动全县企业更好更快地发展,为加快打造“生态福地、智造名城”,全面开创新时代幸福美好含山建设新局面作出新的更大贡献。

              升机棋牌---大菠萝游戏棋牌官网_Welcome 娱乐正规网址-Welcome 在线赌博最新 线上十大赌游---大菠萝游戏棋牌官网_欢迎您 乐酷棋牌---大菠萝游戏棋牌官网_欢迎您