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                  【部门解读】含政办《含山县人民政府办公室关于进一步规范县政府重大事项合法性审查工作的通知》

                  2019-01-19 09:46 来源:含山县政府信息公开网 浏览次数:
                  字体:【    】 打印
                   一、《通知》发布的必要性

                     重大事项的合法性审查,是保证依法决策的法定程序。合法性审查工作开展情况,事关重大决策的质量和效率。近年来,原县政府法制办每年审查规范性文件、涉法事务100余件,审查质量和效率逐年提升,为依法决策提供了有力的法治保障。但在实践中,审查工作还存在权限不清、责任不明、机制不完善等问题,报送县政府的决策方案很多存在依据缺乏、程序缺失、材料缺少的现象,有的甚至只有一两张纸,严重影响了合法性审查工作的正常开展。此外,根据机构改革的要求,原县政府法制办职能从县政府办整体划入县司法局,人员转隶,办公地点一并搬至县司法局,合法性审查工作的机制和环境均发生了较大变化。

                     2019年8月21日马鞍山市人民政府办公室印发《关于进一步规范市政府重大事项合法性审查工作的通知》(马政办〔2019〕15号)。为认真贯彻落实文件,同时结合我县实际,着力解决制约审查工作质量提升的老问题,积极适应机构改革后的新形势,县司法局牵头起草了《通知》(送审稿),征求了各单位意见并结合反馈意见作出修改。

                     二、《通知》的主要内容

                    《通知》从提升审查质量、审查效率,对县政府合法性审查工作作进一步规范和优化:

                     一是进一步明确审查范围,着力提升合法性审查质量。1、明晰决策权限。要求报送县政府决策的事项,必须在决策草案中明确需要县政府决策的法律和政策依据,明确各镇人民政府(经济园区管委会),县政府各部门、各有关单位要强化责任担当,对决策权限内的事项应当依法及时作出决策,不得将属于本机关的决策事项报送县政府决策。2、明确审查范围。对县政府合法性审查事项实行清单管理,解决审查范围不明确的问题。按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》等文件要求,明确需要合法性审查的事项清单,以及无需合法性审查的事项清单,确保将有限的审查资源集中到重大复杂事项的审核把关上来。

                     二是进一步规范审查流程,着力提升合法性审查效率。1、严格收文审核。强化县政府办公室把关责任,要求收文时必须严格对照《含山县人民政府重大事项合法性审查办法》(含政〔2016〕82号)所附报送材料清单进行审核把关,凡决策程序不完备或者不属于县政府决策权限的,不予收文,从源头上保障决策草案的质量。2、规范送审节点。要求决策草案必须在县政府办公室分管负责人审批后,由县政府办公室办文机构统一送审,避免因多渠道交办、多环节修改而多次进行合法性审查的现象发生。县司法局出具合法性审查意见后,非经县政府领导批示,就同一事项不再出具审查意见。3、提升审查效率。规定起草单位拟定重大复杂的决策草案时,应当邀请县司法局提前介入、跟踪指导。县政府办公室转送审查材料时,要为合法性审查工作预留必要时间。县司法局应当自收到相关材料之日起7个工作日内,完成合法性审查工作;县政府领导对审查时限有特殊要求的,应当按照要求的时限完成。

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